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濮陽市交通運輸局 關于印發《濮陽市農村公路建設“七公開”制度實施方案》的通知
發布時間:2014年12月16日 點擊數: 【字體: 收藏 打印文章
 
濮交〔2014〕111號
 
 
濮陽市交通運輸局
關于印發《濮陽市農村公路建設“七公開”制度實施方案》的通知
     
各縣(區)交通運輸局:
為進一步加強全市農村公路建設管理,推進“陽光工程”建設,按照交通運輸部、省交通運輸廳的統一部署,市局制定了《濮陽市農村公路建設“七公開”制度實施方案》,決定在全市組織開展農村公路建設“七公開”工作。現將《濮陽市農村公路建設“七公開”制度實施方案》印發給你們,請按照方案細化本地落實方案,認真組織實施。
              
 
                               2014年7月29日
濮陽市農村公路建設“七公開”制度實施方案
 
為貫徹落實交通運輸部《關于推行農村公路建設“七公開”制度的意見》(交公路發〔2014〕100號)和河南省交通運輸廳《關于印發河南省農村公路建設“七公開”制度實施方案的通知》(豫交文〔2014〕423號)文件精神,按照行政權力公開透明運行的要求,進一步規范農村公路建設管理行為,加強農村公路建設中的廉政工作,推動農村公路建設健康發展,結合我市農村公路建設實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持政務公開、公正便民的原則,以貼近基層、服務群眾為出發點,以規范建設行為、提升工程質量與安全管理水平為目的,以公開為手段,推進農村公路建設決策公開、管理公開、服務公開、結果公開,及時、準確地公開信息,廣泛、全面地接受監督,以公開促轉型、促發展,更好地為農村經濟社會發展和農民群眾出行服務。
二、實施原則
(一)公開透明、全面真實。認真梳理確定公開內容,凡涉及農村公路建設的應公開盡公開,公開內容要全面、真實、準確,便于群眾獲知、理解,形成長效機制。
(二)規范運行、公正便民。建立程序嚴密、運行合理、監督有力、制約有效的公開制度,科學確定公開程序,合理界定公開范圍,嚴格規范公開行為。保障群眾的知情權、參與權、監督權。
(三)分業推進、分級負責。按照農村公路建設、養護管理和農村客運等領域的不同特點,分步推進公開工作。地方各級交通運輸主管部門和鄉鎮政府、村委會各負其責,合力推進。
三、實施要求
(一)公開的范圍。所有使用國、省公共財政資金的農村公路建設項目,包括縣、鄉、村道新改建項目、危橋改造項目、安保工程等。
(二)公開事項。農村公路建設計劃、補助政策、招投標、施工管理、質量管理、資金使用、工程驗收等7個方面。重點突出建設計劃、招投標、質量管理、資金使用、工程驗收的公開。
(三)公開的平臺。一是市、縣(區)交通運輸主管部門的門戶網站;二是縣(區)交通運輸主管部門、項目建設單位(縣區農村公路管理所、鄉鎮人民政府、村委會等)辦公場所的公示欄;三是施工現場的公示牌。除此之外,鄉鎮人民政府、村委會也可結合當地農情、民情,因地制宜、靈活多樣、簡便及時地組織實施。
(四)具體公開要求
各項公開事項的實施主體、監督主體以及公開內容、公開平臺、公開時限等具體工作要求詳見附表,公開內容要在規定時間和期限內予以公開。
(五)時間安排
1、2014年7月為動員準備階段。組織學習交通運輸部、省交通運輸廳有關推行農村公路建設“七公開”制度的精神和要求,研究制定本縣(區)的實施方案,開展宣傳動員活動。
2、2014年8月至11月為組織實施階段。各實施主體單位按要求逐步落實各項公開事項。市、縣(區)交通運輸主管部門組織監督檢查,開展示范點創建,組織經驗交流活動。
3、2014年12月為總結完善階段,市、縣(區)交通運輸主管部門對本轄區內的公開工作進行階段性總結,進一步完善各項公開制度,健全體制機制。
4、從2015年起,全市農村公路建設全面落實“七公開”制度。同時逐步將公開工作向農村公路養護管理延伸,進一步規范路段管養公示,積極探索符合農村公路特點的養護管理“七公開”制度。
四、保障措施
(一)提高思想認識,加強組織領導
將農村公路建設管理的有關內容向社會公開,主動接受社會監督,可以有效規范農村公路建設管理,加強工程質量與施工安全控制,預防腐敗現象和各類違規違紀問題發生,使農民群眾更好的理解和支持農村公路建設,對提高農村公路發展質量和效益,切實維護群眾利益具有重要推動作用。
推行農村公路建設“七公開”制度,是交通運輸部貫徹落實中央領導同志對農村公路重要批示精神、破解農村公路建設管理長期存在難題的重要舉措,各縣(區)要認真學習深刻領會“七公開”工作的現實意義和政治意義,把推行“七公開”制度作為今后一個時期農村公路工作的重點來抓,加強組織領導,成立組織機構,納入目標考核體系,明確工作分工和責任人,結合本縣(區)的實際制定實施方案,細化工作流程,形成內容科學、系統配套、管理有效的長效機制。
(二)建好公開平臺,暢通公開渠道
1、門戶網站。市、縣(區)交通運輸主管部門完善本單位門戶網站內容,在網站首頁增設農村公路建設“七公開”專欄,并在專欄中分類公開有關內容,縣(區)交通運輸主管部門尚未開設門戶網站的,要在縣(區)人民政府門戶網站開設農村公路建設“七公開”專欄。
2、辦公場所的公示欄。縣(區)交通運輸主管部門要在所屬辦公場所設置固定、專用的“七公開”公示欄;項目建設單位(縣區農村公路管理所、鄉鎮人民政府、村委會等),要在其辦公場所設置臨時但專用的“七公開”公示欄,其設置時間應滿足附件1要求,格式要求見附件2。
3、施工現場的公示牌。開工前,應在工地的醒目位置設置公示牌,竣工驗收前不得拆除,其設置時間應滿足附件1要求,格式要求見附件3。
(三)抓好示范創建,加強經驗交流
在全面推行“七公開”制度的同時,我市將選擇1-2個縣(區),作為“七公開”工作示范點進行創建,通過以點帶面,發揮示范引領作用,推進“七公開”工作。市交通運輸局將加強對對示范點工作的監督指導,幫助完善制度措施,規范各項公開內容,高標準實現“七公開”工作。
在創建“七公開”工作示范點的基礎上,市交通運輸局將適時組織各縣(區)進行經驗交流,通過定期發布“七公開”工作信息、組織現場觀摩等形式,不斷提升我市“七公開”工作水平。
(四)注重宣傳引導,營造發展氛圍
要充分利用新聞媒體、政府網站、宣傳標語、村務公告等傳播媒介宣傳“七公開”工作,在加強日常宣傳的同時抓好重大事件、重要時段的宣傳,整合宣傳資源,擴大宣傳效果,豐富宣傳手段,讓基層政府、社會各界和農民群眾了解農村公路發展政策措施,了解農村公路建設進展狀況,樹立交通運輸部門良好的行業形象,營造農村公路良好發展氛圍。
(五)強化協調監督,扎實推進落實
縣(區)交通運輸主管部門負責做好本地的協調和牽頭工作,縣(區)農村公路管理所、鄉鎮政府等有關部門按照分工各司其職做好“七公開”相應工作。縣(區)交通運輸主管部門是推進“七公開”工作的責任主體,要加強對鄉鎮、村委會等建設單位“七公開”工作的業務指導和相關從業單位的督促檢查,及時協調解決存在的問題。
市交通運輸局將把“七公開”制度落實情況納入對縣(區)考核評比范圍內,重點檢查公開平臺是否建設到位,公開形式是否規范、公開內容是否全面真實、公開時限是否符合要求、投訴舉報的問題是否整改到位。市農村處負責對全市農村公路“七公開”工作情況進行行業督導和檢查,及時研究解決新問題,提出相關政策措施;要組織專項檢查和暗訪,并及時通報檢查結果、推廣交流先進經驗,督促做好“七公開”工作。
各縣(區)交通運輸主管部門要把推行“七公開”作為黨的群眾路線、改進工作作風、提高服務水平的重要抓手,采取有力有效的措施,將各項工作抓實抓好。
 
附件:1.濮陽市農村公路建設“七公開”工作要求明細表
2.公示欄:包括縣(區)交通運輸局、縣(區)農村公路管理所、鄉(鎮)人民政府、村委會
      3.施工現場公示牌:包括公路和橋梁公示牌
 
 
 
 
 
 
 
 濮陽市交通運輸局辦公室                    2014年7月29日印發
作者: 來源:
主辦單位:濮陽市交通運輸局     承辦單位:濮陽市交通運輸局辦公室     
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